日前,中央财办相关负责人在接受新华社等媒体采访、就中央经济工作会议精神进行深入解读时强调:作为内需的重要组成部分,我国投资空间依然很大;要强化目标引领,把握好投资方向,投资目标应该聚焦在“补短板、增后劲”上。
今年以来,受到多种因素的共同影响,我国继续保持多年的投资稳定增长面临一定压力。但随着各项存量和增量政策效果逐步显现,全国固定资产投资延续了规模扩张、结构优化的发展态势。
来自国家统计局的信息,今年前11个月,全国固定资产投资(不含农户)465839亿元,同比增长3.3%;扣除房地产开发投资,全国固定资产投资增长7.4%。基础设施投资同比增长4.2%,制造业投资增长9.3%。
下一步,保持投资稳步增长仍然是带动经济高质量发展的重要因素,投资空间依然很大,产生的预期效果依然很大。但重要的是,将来需要更好把握投资方向,更加注重投资效益,将投资目标更聚焦在“补短板、增后劲”上。
为什么要强调更好把握投资方向,其中一个重要原因是,过去一些地方投资目的被扭曲,搞了一些“花架子项目”“形象工程”,上百亿的资金投进去不但产生不了效益,还面临持续不断的巨额维护投入。这样的例子已经在被查处的案例中得到体现。这些就是低效投资,甚至是无谓投资,后果相当严重。因此,提高投资效能、做到有效投资屡屡被强调。
“增后劲”需要在一些重大项目上持续加大投入,包括加大对“两重”项目的投资,需要加力推进“十四五”规划的102项重大工程,及早谋划“十五五规划”重大项目。
顺应新一轮科技革命和产业变革,我国量子科技、人工智能、航空航天等新兴和未来产业的投资规模都还需要加大,从而积极抢占科技和产业的制高点。这方面要舍得花钱。同时也要强化项目全过程管理,要经过科学论证,从而真正体现出这些项目的“增后劲”作用。
“补短板”的范围更加宽广,也更容易让普通大众真切感受到投资带来的“实惠”。上述中央财办相关负责人强调,在社会民生方面,(投资)要加快补齐教育、医疗、养老等领域短板。
此举能够有效促进民生改善、夯实社会安全基础,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,更可以增强群众对持续加大投资的认同感。
此前,国家统计局相关负责人在解读前三季度经济主要数据时表示,今年以来,各地区聚焦经济发展和民生改善需要,精准补短板、强弱项,民生领域投资稳定增长。
但也应该看到,目前社会民生领域的短板弱项还比较多,与社会的期待和人民群众的需求相比还有不小的差距。持续加大对民生领域的投资力度,相比于有的城市又开通了一条地铁,又建设了几条高架路,城市之间又规划建设了一条高速铁路,或许更为重要,也更会受到广大群众的欢迎。
也有专家认为,扩投资的同时要综合考虑投资的效益,把更多资金用于支持国家重大战略、促进产业结构升级、惠民生补短板等领域,而不是盲目上项目、片面追求GDP数量上的增长;同时,无效投资必然导致各种债务高企,浪费政策空间。
总之,持续加大投资的重要方向是以合理、目标明确的投入,带来更多的效益,给人民的美好生活创造更好的条件。推动一批补短板、惠民生、既利当前又惠及长远的投资项目加快落地,对进一步优化投资结构十分重要。其中最关键的因素是,投资目标应该聚焦在“补短板、增后劲”上,并为之完善各种考评约束机制。
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